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全面开放新格局如何形成

作者:本报记者 王 珂  时间:2017-11-21

   党的十九大报告提出,“推动形成全面开放新格局”。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。具体来说,贸易新业态新模式怎么培育?自由贸易港如何建设?对外投资合作方面将有哪些新举措?本报记者就此采访了相关人士。

  “推进贸易强国建设”“大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益” “探索建设自由贸易港”“创新对外投资方式”……党的十九大报告中,对于全面开放新格局的表述,内涵十分丰富。

  商务部新闻发言人高峰认为,推动形成全面开放新格局,可能需要处理好几个关系。一是“引进来”与“走出去”的关系;二是沿海开放与内陆沿边开放的关系;三是制造业开放与服务业等其他领域开放的关系;四是货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展的关系;五是试点试验与全面推开的关系。

  贸易强国建设如何推进?

  从质量、服务、技术、品牌等重要环节入手,培育竞争新优势

  十九大报告提出,“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设”。

  今年以来,我国外贸加快转动力、调结构,培育竞争新优势,进出口实现较快增长。据统计,今年前三季度我国进出口总额20.29万亿元人民币,同比增长16.6%。其中,出口11.16万亿元,增长12.4%;进口9.13万亿元,增长22.3%。进出口扭转了连续两年负增长的局面。

  同时,外贸结构不断优化。国际市场更加多元,商品结构进一步改善。高技术含量、高附加值的高新技术产品出口增长13.7%,占比提高0.3个百分点至28.2%。贸易方式进一步优化,更能反映我国自主设计生产产品的一般贸易出口增长12.0%,占比54.6%。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,前三季度我国外贸回稳向好的势头进一步巩固,但我国外贸发展面临的国内外环境仍然严峻复杂。从国际看,世界经济延续增长的动力有所增强,但复苏基础并不稳固。同时,“逆全球化”浪潮涌动,保护主义势力上升,国际政局动荡多变,不确定性增多。

  白明说,面对形势的变化,外贸企业要从供给侧发力,在转变外贸发展方式上多下功夫,如从质量、服务、技术、品牌等重要环节入手,让国际贸易新优势替代以价格竞争为代表的传统竞争优势。

  商务部对外贸易司司长任鸿斌表示,下一步,商务部将深化外贸领域供给侧结构性改革,大力实施创新驱动,继续推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式“五个优化”,加快外贸转型升级示范基地、贸易平台、国际营销网络“三项建设”,积极培育贸易新业态新模式,促进加工贸易创新发展,积极扩大进口,进一步提高贸易便利化水平,巩固和提升传统优势,培育竞争新优势,推进外贸大国向外贸强国转变。

  自由贸易港如何建设?

  上海明确提出设立自由贸易港区,方案正在研究制定

  十九大报告提出,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。“这对改革开放试验田的建设提出了更高要求,指明了新的方向,要求我们对标更高的标准,推动更全面、更深入的开放新格局。”高峰说。

  高峰介绍,目前,按照党中央、国务院的统一部署,商务部正会同相关省市和部门,在高标准高水平建设自贸试验区的基础上,围绕建立自由贸易港区积极开展工作。比如上海自贸试验区,在全面深化改革开放方案里,就明确提出设立自由贸易港区,对标国际最高水平,实施更高标准的贸易监管制度,根据国家授权实行集约管理体制,探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。

  据悉,目前,商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关的建设方案。

  再比如,浙江自贸试验区制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标,对接国际标准,推动以油品为核心的国际大宗商品贸易自由化。

  此外,在深入推进自贸试验区扩大开放试点试验、探索建设自由贸易港的基础上,对于成熟的、可复制推广的经验,适时在全国推开,以试点试验开放带动全面开放。“我们还将以更加开放的姿态,积极参与全球经济治理,推动多边和区域经济合作,努力建设开放型世界经济。”高峰说。

  中国开放的大门如何越开越大?

  引导企业通过绿地投资等方式“走出去”,对内外资企业一视同仁

  十九大报告提出,“要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。

  “走出去”方面,商务部对外投资和经济合作司司长周柳军介绍,今年以来,我国对外投资合作持续平稳健康发展。“一带一路”建设稳步推进,重大项目取得积极进展。1—9月,中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资96亿美元,占同期总额的12.3%,比去年同期增长4个百分点。对外投资更趋理性,行业结构持续优化。1—9月,中国对外非金融类直接投资780.3亿美元,化工、电力、制造、能源等领域投资并购增多,实体经济和新兴产业对外投资取得良好成效。

  周柳军表示,商务部将创新对外投资方式,引导企业通过绿地投资、跨国并购、联合投资等方式走出去,突出实体对外投资,优化对外投资结构;同时,以境外经贸合作区、境外基础设施建设等为重点,深入推进“一带一路”建设,打造标志性示范项目,扩大国际产能合作;另外,突出走出去质量效益,引导企业创新发展,提升企业国际化经营水平,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

  “引进来”方面,商务部外国投资管理司司长唐文弘认为,“当前,中国利用外资形势依然严峻,扩大开放的体制机制瓶颈仍然存在。”

  唐文弘介绍,商务部将全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益,进一步引导各国各类企业、各类人才增强来华投资兴业的信心和预期。

  十九大报告指出,“凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待”。唐文弘说,商务部将加快完善中央及地方层面外商投资企业投诉机制,实施《外商投资企业知识产权保护行动方案》,着力解决外商投资企业关注的窃取商业秘密和侵犯商标权、专利权、著作权等问题,让外资企业愿意来、留得住、发展好。

  十九大报告提出,“加大西部开放力度”。唐文弘表示,商务部将支持西部地区发挥后发优势和区位优势,加大创新力度和政策协调,促进国内外产业、资本、人才、技术等要素集聚,改善投资环境,夯实发展基础,建设好一批带动力更强的国家级开发区,形成若干开放型经济新增长极。统筹推进边境经济合作区、跨境经济合作区合理布局和基础设施建设,支持发展边境贸易和资源深加工等特色优势产业,提高与周边国家和地区开放合作能力和水平。

来源:人民日报 [关闭] [收藏] [打印]

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