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中美高端智库对话:建言中美合作,献策“百日计划”

作者:  时间:2017-05-20

 

  2017年4月中美首脑在海湖庄园会晤,两国领导人就中美关系达成重要共识。由此也拉开两国经贸“百日计划”的序幕。作为全球最大的两个经济体,中美两国对双方的经贸关系如何定位、互动、合作与博弈都将产生超越双边的全球影响。世界都在关注中美两国的经贸走向,值此之时中国最大的社会智库“全球化智库”(CCG)联合美国知名智库“美国企业公共政策研究所”(AEI)共同邀请双方智库专家以及社会学者、企业界人士以及政府官员来对以上问题展开对话和交锋,为更好的服务中美良性互动关系提供有力智力支持。

  AEI是一个对美国特朗普政府颇具影响力的美国智库,在全球化智库(CCG)的邀请下首次组成专家团访华。来自中美两方智库的首次思想碰撞,新意连连,值得关注!

  减少中美不确定性,共同维护和平与发展

  何亚非

  CCG联席主席,外交部原副部长

  中国和美国是世界上最大的两个经济体,也是世界上的主要大国,我们都是联合国常任理事会成员,同时也是世界两大二氧化碳排放国,所以,我们需要共同承担一些责任,需要相互合作,相互协商,相互咨询,并且共同前进,共同推动双边关系,共同推动国际化的发展。我们需要减少不确定的因素,来增加或者促进双边的合作。

  中国将会坚持全球化的大方向,我们将会是全球化的一个坚定倡导者,有全球化2.0版本,开启全球化新篇章。

  中国不会停止改革开放的道路,而且还将会深化改革,并且深化开放。中国不会因为一个问题而改变自己的路线。我们的外交政策以及对于美国的政策,不会因为一个问题而动摇,我们有足够的信心,对自己和双边关系都有信心,我们一定会朝着原来制定的方向继续前进。

  民众给特朗普”百日新政”打分,喜忧参半

  卡琳·鲍曼

  AEI高级研究员

  特朗普上台的100天问题重重。民调的支持率达到了1945年以来美国总统里面的最低。“混乱”成为特朗普政府的关键词。

  美国大选时期,民众最关注的是候选人是否能够给美国带来真正的改变;同时认为国内经济是最重要的问题,但是很多选民认为美国现在正走在一个错误的轨道上走--约50%的美国人认为特朗普执政100天是失败的,不看好他的未来4年执政前景,苛责特朗普对媒体的态度,也出现了弹劾特朗普论调。

  另一方面,国内民众的观点差异非常大。只有7%的民主党的人认为特朗普现在做得不错,但有40%多的共和党的人认为他现在工作做得不错。在经济方面,民众对于特朗普的做法相对比较满意。虽然特朗普和克林顿都不支持TPP,但和克林顿相比,他更关注如何重振美国的经济,发布多个行政命令希望能够减政,减少商业方面的官僚作风。美国民众看好他在国内创造就业的做法,75%的美国人赞成他“把工作带回美国”的政策,认为他可以为美国带来改变。

  在外交政策方面,美国一直以来都不愿去做国际主义者。虽然国际贸易对全球是有利的,但是自身也对国际贸易也做出了很多贡献和牺牲。而与之前很多支持自由贸易的总统不同,特朗普在国际贸易方面有他自己的看法。

  总之,在特朗普100天的执政期间,他虽然取得了一定的成绩,但是还存在很多问题。

  全球经济处于十字路口,中美应携起手合作

  王辉耀

  CCG主任

  中美关系非常重要,中美贸易问题是多方面的问题,处理好贸易问题,不仅仅要求我们关注货物贸易,也要求关注其他的问题。

  第一,中美主流都还是支持全球化的。中国的主流媒体和政府都非常支持全球化。我认为,现在中美在政策方面其实已经达成了共识,那就是多数人还是支持全球化的。第二,特朗普总统重振美国、创造就业、吸引投资的“让美国再次伟大”的战略规划最好的合作伙伴就是中国。中国是有6.5%的经济增速世界第二大经济体。两国政府现在已经有了一个“百日计划”,海湖峰会之后会有4个对话机制,多于原来2-3个对话机制,在中美经贸关系方面我持积极乐观态度。第三,美国应该吸取退出TPP的错误教训,特朗普政府会作出回调和补救。

  对于美国来说,退出TPP很有可能是个错误。未来我们可以在TPP和RCEP的基础上中美共建FTAAP。前任美国总统奥巴马政府想将中国排除在TPP之外是不明智的。其实TPP在从环境保护、知识产权保护、可持续发展、国企改革、劳动法权利方面也都是中国希望改革的目标。事实上,中国的服务业的GDP占比到2020年,将上升到60%左右。因此,现有许多改革也在向这个方向发展。我认为,特朗普总统任内,美国可能会重回TPP,TPP谈判相关条款是在WTO谈判之后公认的高标准的贸易条款,因此美国即使不能回到TPP平台,也可以考虑使用TPP相关达成共识的条款为未来的FTAAP做准备。

  中美合作是未来必然趋势

  亚历克斯·布里尔

  AEI研究员、奥巴马总统财政委员会顾问、白宫经济顾问委员会经济研究员、美国众议院筹款委员会前政策主任和首席经济学家

  中美两国需要对彼此有责任担当,当然整个世界也需要两个大国来共同承担责任。因此中美双边的贸易关系非常重要,因为中美是全球最大的两个经济体。中国在推动全球化过程当中,决心是坚定的。中方各界对海湖庄园的会见以及“一带一路”峰会上美国代表团的出席十分乐观,我也因为这种乐观的态度倍受鼓舞。 中美关系建设中,双方对话的重要性不容小觑,而且需要有公开渠道。鉴于我的数学背景,我认为在中美关系的讨论中应该加入更多的数据,而且我们应该更多关注过程,而非结果。

  对美国来说,很多人都会从宏观的角度而不是从特殊的微观角度来分析中美关系的走向。所以,建议我们思考宏观问题时需要更为具体一些,比如讨论美国的贸易赤字问题、双边投资的问题的时候更具体更客观。

  中美是合作还是对抗,我想答案是肯定的,那就是中美是合作,是伙伴。大家的不同意见只是在于中美是怎样的“朋友关系”。

  在美国的医疗改革、税收改革、简政放权以及基础设施建设这四个议题中,税收改革和简政放权是比较容易成功的,也是对中国比较重要的。 美国税改问题对美国的政策决定人来说是非常重要的,跟中国的关系也非常大。再者,基础设施的建设是特朗普在竞选过程当中经常提到的,这对于中国来说,意味着非常多的投资机会和空间。所以,必须要保证这些议题的推进不与我们的外交政策冲突。

  中美关系应着眼长远,注重大局

  陈永龙

  太平洋国际交流基金会秘书长

  海湖庄园峰会后,中美关系正朝着一个更加友好的方向发展,这是因为两国领导人都意识到两国有着共同的利益。自从特朗普当选至今,习近平主席和特朗普电话共电话沟通了四次,会面了一次,这样频繁的交流很好地说明了中美两国的合作伙伴关系以及中美之间关系的重要性。但从两个国家战略的合作中,也可以明显的看出中美双方都认识到了各国的问题以及双边关系当中的问题。这些问题都不是一下子可以解决的,我们还有很长的路要走。

  对于中美关系的未来,我们是有信心的。因为中美在地缘政治上并不是相互独立或者相互对立的,相反,我们是互相依存的;再者,在特朗普提出的“让美国再一次强大” 概念中,中国的发展和繁荣也十分重要。中美两国现在已经不仅相互影响,而是影响着全世界的发展,所以中美合作是十分必要的;然而,在这个中美关系的新时代,中美关系的发展应该得到进一步推动,而且应该具有长期战略性眼光。

  可预测的里根,不可预测的特朗普

  彼得·沃里森

  AEI高级研究员、美国前司法部法律顾问、美国前白宫法律顾问

  里根和特朗普这两位领导人,他们的共同点是都非常爱国, 希望推进世界和平的进程。里根总统有坚定的态度,民众对他比较信任。而特朗普确是个很难理解的人,他行事自我,与媒体不能良性互动。

  我认为特朗普只有和民主党以及媒体搞好关系之后才能推动他的计划,但我们现在看不到这种迹象。他在竞选时对中国的评论很负面,但他当选后又发现如果和中国做生意的话可以获取更多。

  如果特朗普政府没有办法展示其宗旨和原则的话,后面的工作会很难做。特朗普和他的顾问所讨论的问题总是围绕着短期的交易,专家无法预测他今后的政策,这与里根总统时截然不同。在里根总统时期大家是可以进行预测的,但特朗普期间是做不到的。

  美国经济前景将取决于特朗普政府的改革效果,但美国经济是一个非常动态,所以预测未来的发展趋势会非常难。但我个人对美国恢复经济的快速增长信心不强。

  特朗普现象应运而生,但美国并非时来运转

  于洪君

  CCG顾问,中联部原副部长

  特朗普先生已经入主白宫百日有余,这位新总统的百日新政可以说是屡屡碰壁,执政不易。轰动全美社会的“限穆令” 最终以特朗普先生的折中妥协退场。其次,他欲废除令他深恶痛绝的奥巴马医改方案,共和党控制的国会竟不予配合。特朗普的上台与现政府的官员空缺以及”举贤不避亲”等情况,可能会为美国积累更多的矛盾与国内外冲突。

  国际社会对美国成为逆全球化推手深感不安,以“买美国货、雇美国人”为经济政策核心理念的特朗普,极有可能将把美国带回保守主义轨道。但是“特朗普现象”对中美关系的冲击现在看来不足为虑。在与中国领导人的会谈中,特朗普先生表示两国的长期发展离不开长期互助与共存。

  特朗普对“一带一路”态度更多实用主义

  史剑道

  AEI常驻学者

  “制造业回到美国”不太可能会发生,但是税改会对美国经济增长有推动作用。实现经济的增长需要有税改的推动,并且能够吸引更多的外国投资,从而带来更多的就业。当然美国一些制造业复苏是有可能的,比如美国拥有现在市场上最便宜的能源,可以使得美国的投资环境更加友好便利,从而吸引外国投资。

  贸易立法方面,美国国会可能会有保护美国公司知识产权的立法出台,知识产权问题是中国公司应该关注的问题。同时美国不会针对或歧视某一些国家,更有可能会开放更多的科技方面的贸易。

  美国最希望看到中国方面的改革是国企改革,他们关心美国能否和中国公司公平地竞争,因为很多国企都是监管方面的垄断者;另一方面,美国国内很多一枝独霸的公司,没有公司可以与其竞争,因此美国的“国企改革”也是美国需要面临的一个内部难题。特别是这几年,这些企业之间的并购并没有带来公平竞争,没有收到太多良好效果。

  中美经济双边关系会进一步加强,目前合作更为重要。现阶段,特朗普在竞选阶段对中国的负面言词态度已经发生了变化。但是双方找到能够合作领域非常难。当然,我们需要合作,但应当看到现阶段中国和美国双边都存在不能确定性的因素。

  建设有包容性的“一带一路”

  何伟文

  CCG高级研究员,原驻纽约、旧金山商务参赞

  “一带一路”是由中国提出的,但是并不是中国自己的。“一带一路”其实是一个平台,让大家一起合作。

  “一带一路”并不是完全独立的一个机制,而是与现有的双边和多边机制相结合来进行投资、贸易及工业、金融方面的合作,以推动国家之间的交流。

  “一带一路”建设需要几代人才能完成。我们需要可持续的全球化,但这必须是包容性的。合作要想成功,就需要考虑到不同地区的不同情况。只有包容的发展,才能实现人人享有发展的理念。

  特朗普政府仍然认为贸易逆差对美国经济产生了非常负面的影响。我们智库需要对这个贸易不平衡问题进行研究,我们发现美国贸易赤字和汇率之间没有明显的联系,现在美国就业岗位的丧失也并不是因为贸易赤字,而是因为生产率的增长。

  三大政策推近中美关系

  蔡瑞德

  中国美商会主席、前美国驻华大使馆商务公使

  三个政策可以帮助中美进一步增强双边关系。

  第一,我们需要通过一个透明的机制来建立信任。对于那些在中国有业务的美国企业来说,他们最大的挑战来自于监管领域和执行领域,而中国市场目前正缺乏这种透明机制。所以,透明对于我们建立信心来说是非常重要的。

  第二,我们需要通过开放的投资来推动发展。在我们的会员单位中,有30%的企业认为中国对于美国企业的投资环境正在不断恶化。不管这样的观点是对是错,这就是我们部分会员单位所感受到的一种事实。

  第三,我们需要推动创新。创新对于中美企业来说是非常重要的,需要通过全球合作来推动。我们现在也在敦促中国有关方面来确保跨国信息沟通机制的顺畅,以及保证知识产权受到保护。

  用创新推动中美关系顺利发展

  时殷弘

  CCG学术委员会专家,国务院参事

  中美两国在沟通的过程中,都觉得应该对中美关系进行创新和推进。特朗普在海湖庄园的会见之后,高度评价了习近平主席。中国对于美国国内现阶段所面临的一些问题也需要高度关注,因为这些事情跟中国都是有联系的。

  虽然最近发生的很多事情,对中美关系产生了很多影响,但特朗普不可能切断同中国的联系。因此,我们对这些问题要给予足够的关注。目前,中美双方的政策已经有了一些改变,而且也有了一些创新。

  中国现在的战略也做出了一些调整,现阶段会面临很多的不确定因素。特朗普政府也是如此,在美国社会与中国社会都存在这些不确定的因素。因此,我们希望能够进一步仔细地对这些事情进行持续的关注。

  中美应在高科技和电子技术领域开展合作

  克劳德·巴菲德

  AEI常驻学者、美国贸易代表办公室前咨询顾问

  “贸易赤字影响到美国的经济和美国的就业,贸易政策改变能够改变这种贸易赤字”的说法纯属无稽之谈。而“美国是唯一进行公平贸易的国家,需要对其他贸易不公平的国家采取措施”的做法也大有谬误。

  美国并不是要退出WTO,更多是开始注重WTO规则方面的内容对其的影响。目前的情况显示,美国必须要在高科技和电子技术等领域和中国合作。而数据显示,现在美国25个最常用网站当中其中有8个是不对中国开放的。美国说对所有的产品进行控制,意味着什么呢?这就意味着,可能需要对源代码进行控制。

  中美需建立互信,增强经济政策合作

  江 山

  CCG高级研究员,前商务部美大司司长

  美国和中国作为世界第一大经济体和第二大经济体联手合作可以给世界经济做出贡献,给两国人民带来益处。根据中美“百日计划”来看,中美双边贸易是非常重要的,双方在金融、服务、环保、基础设施、能源等领域都有广阔合作前景。

  我认为主流是两国将会进行进一步合作,冲突分歧存在但并不是主流。

  当然在未来会有更多的挑战,比如说贸易逆差的问题,还有市场准入、网络安全的问题,这是美国面临的问题。中国也面临一些问题,比如说中国的国有企业所面临的质疑,还有出口的控制,我们需要认真的解决这些问题。我觉得通过建立互信,增强经济政策的合作,中美能够将这些问题处理得更好。

  中美经济互动前景广阔

  李 晶

  摩根大通董事总经理、亚太地区副主席

  “一带一路”的倡议会增加中国和其他参与在国基础设施上面的开支。中国已经成为了一个资本的出口国,不管是国企还是私营部门对美国和其他地区的投资越来越多, 都希望能够在价值链上移到上游,所以会在外国进行并购或者是投资。

  我们看到中国公司在美国购买资产,中国公司雇佣了很多的美国人。中美双方在农业、金融行业、能源等方面都有广阔的发展前景。

  中国的资本市场会逐渐的更加开放,欢迎外国的投资。深港通给国际和香港的投资者一个机会,能够投资中国本地的资本市场。中国还再次强调了金融稳定的重要性,在未来的几年当中,我认为会继续看到人民币的进一步国际化,可以看到更多的外国投资人到中国投资,将会有一个循序渐进的方法来进行金融改革。

  中美高端智库对话增进了解,促进经贸

  苗 绿

  CCG副主任

  2017年4月,中美首脑在海湖庄园会晤,双方在经贸关系上达成了重要共识。本次中美智库经贸发展研讨会对“海湖峰会之后中美经贸关系发展”意义重大。中美作为全球最大的两个经济体,其经贸关系对于两国和全球经济都至关重要。特朗普当选美国总统给国际社会带来了很多不确定性,但海湖庄园会晤也给中美关系注入了正能量。两国政府不久前签署的贸易协议是“百日计划”在贸易方面实现的早期收获。

  在此关键时刻,在中美太平洋基金会的支持下,作为最早研究全球化和企业走出去的专业智库,全球化智库(CCG )与美国企业公共政策研究所(AEI)联合举办此论坛,专家团就中美关系的总体发展,特别是中美经贸未来关系进行深入讨论。

  这次的研讨集中了中美两国知名的经贸专家和中美关系专家,相信其成果将促进两国之间的相互了解,促进双方经贸关系的稳步发展。

  分析美政治图谱变迁,预测特朗普政策方向

  钟伟锋

  AEI研究员

  过去50年中,美国政坛的党派主张上的分化越来越大,而且华盛顿权力集团也变得特别强大。1965年时美国分为自由派和保守派,中间有一部分重合;但到了2015年,情况发生了很大变化,共和党变得越来越保守且党内分化更严重,而民主党越来越左倾。

  正是因为这样的分化,为了获取更多的支持,特朗普在竞选时有针对性的给出不同的承诺。但因为这些承诺之间并不契合,特朗普目前很多承诺还未兑现也就不足为奇。另外,联邦政府里还有80%的职位仍没被提名,特朗普需要能够胜任这些工作的人来上任。事实上,华盛顿的利益集团可以和特朗普合作。此外,还可以通过华盛顿权利集团的行为来预测特朗普未来的政策导向,而不只是看特朗普的竞选承诺。

  中国应区分三个特朗普

  吕 祥

  CCG特邀高级研究员,社科院美国问题专家

  自大选以来,特朗普的竞选可以说是必胜的。一方面来自共和党其余候选人都是极端保守者,也没有像样的政治主张。另一方面,民主党党内严重的分裂成了自由派与极左派导致基本群众的投票分散。那么我们如何认识特朗普这个政治人物?

  首先,竞选中的特朗普。他是一个欣赏中国体制与系统的人,但是他提出了两个中国的想发:有好有坏。比如他认为中国在教育和基建上是好的,在对美贸易上是坏的。

  其次,过渡期的特朗普引起了国际对台湾问题的关注,其意在于震慑中国以谋取地位,给一个下马威。最后,也就是就职以来的特朗普则是一位对中方关系友好的新总统。美国国务卿蒂勒森访问中国时,是十年来第一次尊重了中国的合作共赢理念。在近期与习近平主席的会晤中,特朗普先生表示中美双方的合作环境已经产生,并且已发展了友好关系。

  认知中美贸易不平衡,协调长效一揽子方案

  霍建国

  CCG高级研究员,原商务部国际贸易经济合作研究院院长

  中美贸易的不平衡问题,实质是东亚整个制造业中心和美国的贸易平衡问题。中美需要形成正确的认识,双边贸易要想在短期内寻求一种完全的平衡几乎是不可能的,应该提出一个一揽子解决方案,如中方可扩大从美国进口,但美国一定要解决高科技产品出口限制等问题,这样才会有利于进一步拓展合作、培养解决问题的氛围。

  如果从在多领域加强合作的角度来讲,双方都是受益的,而且对于世界的稳定与繁荣也是一种贡献。我们希望能通过多形成一些正确的认识,减少贸易不平衡的误区,达到相向而行的目的,推动方案的制定与问题的解决。

  中国的经济结构也在发生变化,服务贸易比例在持续上升,整个制造业比例实际处于回落的过程,趋势和前景较为明朗。希望中美相互配合,相向而行,共同努力,一起配合来完成这个调整。

  中美经贸发展或迎来新契机

  田 薇

  CGTN《薇观世界》主持人

  海湖峰会之后,中美经贸发展这个议题变得格外重要。特朗普总统虽然给中美关系带来了很多的不确定性,但也给中美的关系注入了很多的正面能量。中美两个政府达成了一致,要在贸易方面早日出现成果,中美经贸的“百日计划”由此而生。

  “世界两大经济体的相互依赖和互动分析”,这是一个非常好的表述,很好地体现了中美现在的关系。在讨论这个话题时,我们需要了解美国的新政府以及其新出台的政策;

  除此之外,过去几周中美之间的关系、高层对话以及各类会议也都是我们了解中美之间相互依赖性的重要途径。最近在“一带一路”高峰论坛召开期间,美国安全部门的人也来到了现场参与讨论。这是对中方的一个惊喜,或许也预示着中美之间合作的又一个契机。

  中美合作共同发展第三方市场

  谢沛鸿

  CCG研究员,前驻加拿大多伦多总领事馆领事

  中美应该协同发展“第三方市场”,以便中美经济的未来更上一层楼。除了中国、美国以外,第三方市场囊括了需求很大的拉丁美洲市场,以及亚洲片区市场。就东南亚市场来说,总共有大约六亿人口,但是人均GDP达到高标准的却仅仅有一千万人口,总的GDP也很低,未来潜力巨大。好比中国才改革开放时,GDP也都很低,但现在发展到了全球前列。因此,中美应当合作开发周边市场,可以实现两国共赢的局面,并带动其他国家的经济发展。

  中美的合作是非常有利的,且有条件的,在未来可以扩大合作的深度与广度。“一带一路”美国的优势在于专业水准很强,而中国方面也有着强大的投资能力。若两者相结合,合资公司的项目保险性会提高,也易取得当地企业的信任与认可。

  中美基础设施合作的空间广阔

  黄剑辉

  CCG特邀高级研究员,中国民生银行研究院院长

  首先,人类的日常活动范围依赖于交通基础设施,而随着交通基础设施的改善和技术的进步,人们的时空概念也随之改变,传统的空间距离感知已经被时间距离感知所取代。其所营造的共享环境直接左右着人类共享资源的能力、规模、空间范围和共享效率。

  中国在基础设施领域有着全球最丰富的经验和最强大能力,因此中美开展基础合作的前景非常广泛。美国在基础设施投资上有着巨大的潜力和需求,国内的许多基础设施整体情况不佳、老化严重。自特朗普先生执政以来,美国政府高官基本明确采用政府和私人资本相结合在内的融资方式,并表达了欢迎中国投资的意愿。

  未来5年中国对美投资将超美对华投资

  卢进勇

  CCG特邀高级研究员,对外经济贸易大学国际经贸学院教授

  在新总统唐纳德特朗普先生上台的前半年里,中美关系像一辆“过山车”,起伏很大且目标不明确。但是现在看来中美经贸关系逐渐走向了正轨。

  从2013年起,我多次往返美国,调研了二十家左右中国在美国创办的企业,发现中国对美投资仍处于初期阶段。截至2016年底,中国在美有约三千个企业,投资金额达到700亿左右美元,但仍远低于美国在中国所投资的企业数量及金额。而且中国的投资企业目前还没有系统的价值链和产业链,企业也较为零散。

  总而言之,中国对美投资仍有很大的进步空间。私营企业及个人赴美投资的积极性高涨。未来的五年内,中国的投资可能会超越美国在华的投资量。中国对美投资的增加,不仅能对美国的经济以及社会发展作出大贡献,还将缓解一部分美国对华贸易的不公的指责。

  中美都不希望贸易战,但仍然面临不确定性

  包崇侃

  中国美国商会副主席、罗克韦尔自动化(中国)有限公司政府事务总监

  如今,中美贸易有了一个新的开始,因为大家都意识到中美之间的关系是相互依存的,我们有着共同的目标。但是我们仍不确定特朗普政府之后将会有什么样的政策。除此之外,不同顾问的建议和主张也会影响到中美关系的发展。

  中美贸易中存在一些关键性问题就是特朗普总统本人的不确定性。因为特朗普本身是一个商人,他会用商业的眼光去解决中美贸易当中的一些问题。因此,未来有很多不确定性,但肯定的是,没有人希望看到贸易战,大家也都不希望中美关系出现问题,都希望中国和美国的贸易能够更加平衡;而且今后中美的贸易之间的互动很可能会和之前不太一样。

  至于“一带一路”到底能够带来什么样的机会,实际上大家都还不是特别明确,我们需要更多的研究、更多的讨论。很多美国公司还没有参与到“一带一路”的发展过程当中,他们现在还在一个学习的阶段。目前我觉得最有希望发展的是中国对美国的对外投资。

来源:中国与全球化智库 [关闭] [收藏] [打印]

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