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王鸿刚:中国应在全球治理方面更有所为

作者:王鸿刚  时间:2011-04-26   浏览次数:0

●当前国际体系变革的最大风险不是崛起国与霸权国之争,而是陷入群龙无首或“龙多反旱”的尴尬境地。而当前全球治理的困境,一定程度上可以说是美国模式或西方理念的困境。
  ●中国在参与全球重大事务方面没有“不良记录”和“历史包袱”,或许可以给陷入困境的全球治理带来希望。
  ●亚太成为事关21世纪繁荣稳定的核心地区。而我国居于亚太核心位置,将对亚太产生重大影响。
  21世纪第一个十年,中国利益遍布全球,政治影响全面铺展,已然成为一个“世界性的”和“世界级的”发展中大国。21世纪第二个十年,中国现代化进程继续全面推进,国际格局经历深刻转型,必然带来中国与世界关系的进一步重大变化。中国越来越面临如下几个必须作答的问题:面对国际变局甚至是乱局,作为一个世界性的大国,中国应如何在全球范围内保障自身利益?同时,作为一个世界级的大国,中国在应对重大全球议题时应发挥怎样的作用?简言之,即:未来的中国应以怎样的心态和姿态参与全球治理。
  笔者认为,中国当前的国情和国际格局的大势决定了,未来的中国要实现国内层面的可持续发展和国际层面的可持续崛起,必须正确看待“中国责任”,主动创造“战略机遇”,更积极地参与到全球治理进程中。
  “中国责任论”背后透视出全球治理体系中存在权力真空,也反映出各国对中国在国际事务中发挥积极作用普遍抱有期待。
  近年来,国际舆论盛行一股“中国责任论”,要求中国在全球治理中承担更广泛的义务。必须承认,“中国责任论”背后的动机是复杂的,其中不乏责备我消耗过大、约束我行为方式、向我转嫁包袱甚至延缓我发展速度等心理和考虑,这也是其在中国受到普遍抵制的原因所在。不过,在这一论调背后还同时传达了两种更深层的信息。
  一方面,它证明了当前国际社会存在权力真空和治理缺口这一客观现实。随西方国家整体衰落和非西方国家群体崛起,各种力量分化组合,当前的国际社会正经历自二战以来的最深刻变化。由于各类传统及非传统议题的大量涌现和美国主导能力的下降,全球治理体系中正在出现越来越明显的权力真空。所以有人说,当前国际体系变革的最大风险不是崛起国与霸权国之争,而是陷入群龙无首或“龙多反旱”的尴尬境地。这是各国要求中国发挥更大作用、承担更多责任的重要背景。
  另一方面,它反映了各国对中国在国际事务中发挥积极作用普遍抱有期待。当前全球治理的困境,一定程度上可以说是美国模式或西方理念的困境。而多年来中国在经济发展上取得巨大成功,并逐步总结出一套中国经验,在外交上没有意识形态偏见,并因恪守原则也颇受好评;按照国外一些有识之士的话来说,中国在参与全球重大事务方面没有“不良记录”和“历史包袱”,或许可以给陷入困境的全球治理带来希望。因此,在当前全球治理机制日益松动和陷入低效之际,面对诸多紧迫有悬而难决的全球性问题,越来越多的人将目光投向了中国。
  当前中国具有“经济优势”、“时间优势”和“主场优势”三大战略优势。
  有观点认为,中国目前国力不足,虽然外界有机会、有期待,但中国广泛介入全球治理时机还不成熟,中国应该继续眼光向内、独善其身。新时期、新形势下,这种观点有一定片面性。冷战结束以来,中国抓住国际环境总体和平稳定这一有利的战略机遇,专心国内发展,成功壮大了自己。如今,中国的国际环境正发生重大变化:一方面,国际环境仍然是和平的,但稳定性下降了,国际格局正经历前所未有的大变动;另一方面,国际环境仍然是有利的,但对中国已经不够,经济“坐二望一”、利益遍布全球并备受各国瞩目的中国很难继续免费“搭便车”。这要求中国不仅要利用好外部提供的战略机遇,更要善于主动塑造战略机遇,以未雨绸缪和创造性的心态在全球大变局中运筹对长远发展有利的国际环境。
  对当前的中国而言,主动塑造战略机遇,不仅必要,而且可能。这源于中国所拥有的三大战略优势。其一是“经济优势”。未来几十年,时代的主旋律和大多数国家的根本战略目标仍然是发展,而我及其他新兴国家显然有持续成为全球经济增长引擎的潜质。就此而言,运势在我一边。其二是“时间优势”。当前的中国正处于经济、社会深刻转型的关节点,一旦中国假以时日,平稳度过这一关,中国在国际舞台上的主动性和运筹力很可能有质的突破。其三是“主场优势”。世界权势重心持续东移,亚太成为事关21世纪繁荣稳定的核心地区。各国纷纷加大战略投入,而我居于亚太核心位置,各国在此一举一动不得不看中国,中国一举一动也将对亚太产生重大影响。这三大优势决定了中国要通过积极参与全球治理主动塑造发展环境,手中绝对有牌可打。
  应该看到的是,在全球治理方面,“责任”和“权力”历来是统一的。中国过去的繁荣基于全球化,而中国未来的强大更系于全球化。因此,中国必须有更为开阔的视野,通盘考虑国内事务和全球事务,真正协调好国内和国际两个大局,使国际大局更好地为国内大局服务,乃是中国未来5年、10年以及20~30年实现国家崛起和民族复兴的核心任务。因此,积极参与全球治理,既是对世界的未来负责,更是对中国的未来负责。
  (作者是中国现代国际关系研究院美国研究所所长助理)

来源:广州日报网络版 [关闭] [收藏] [打印]

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