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迟福林:推行权力清单,放权、分权、限权

作者:迟福林  时间:2014-01-26

  

  
 

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。那么,通过《决定》,能否勾勒出一个明晰的“权力清单”,进一步厘清政府与市场的关系。

  新京报专访中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

  新京报:处理好政府与市场的关系,很多时候主动权在政府手里,从《决定》看,你认为释放了那些信号?

  迟福林:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系。

  此次《决定》的最新表述,就是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这一表述释放了两个重要的信号:一是坚定市场化改革的道路,无论是价格改革,还是市场体系改革等,都需要在这个方向下推进。

  二是明确了政府改革的路线,不再是简单强调审批数量的多少,而是强调规范政府权力,该属于市场的回归市场,该属于社会的回归社会,该属于中央的收归中央,该属于地方的下放给地方。

  新京报:政府的权力清单制度和市场领域的负面清单属于什么关系?

  迟福林:这是一个问题的两个方面。

  权力清单是从政府角度看,明确政府应该干什么,限制政府在清单以外的权力,并把清单以内的事做好;负面清单是从企业角度看,明确企业不能做什么,稳定企业预期并且最大限度地拓宽企业的生存与发展空间。

  制定权力清单,是更好发挥政府作用的前提和基础;制定负面清单,也是更好地激发市场活力的前提和基础。

  在《决定》中,“政府不进行不当干预”“政府不再审批”“简政放权”这样的字眼并不少见,都是对政府权力的约束和规范。所以,下一步的重点,就是尽快转变政府主导的增长方式,尽快形成政府与市场关系的新格局。

   

来源:新京报 [关闭] [收藏] [打印]

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