刘崇献:我国商品在国外比国内廉价的原因、影响及对策分析

作者:刘崇献  时间:2011-04-17

  文本从我国出口的商品在国外比国内廉价的现象出发,从国内流通成本高、贸易壁垒多、出口退税政策等方面分析了造成这种现象的原因。接着分析了其影响,会恶化我国贸易条件,降低我国社会福利水平;导致更多的贸易摩擦;影响我国外贸发展潜力和发展方式转变;阻碍我国经济发展方式转变。最后提出了相关的政策建议,包括发展现代服务业,减轻和消除国内贸易壁垒,降低流通成本;提高居民收入分配比例,提高就业水平,提升内需驱动经济增长的能力;加强政府和行业协会的引导和服务,促进外贸产业升级或区域转移。 

  近些年伴随着出国人数的增加,不少人都会惊讶地发现,不仅许多国际知名品牌的商品在国外卖得比国内便宜,而且不少中国品牌的商品,价格在国外也比国内便宜得多。比如,同一款Coach的拎包,在北京要价2000元人民币,但在美国的Outlet(类似品牌连锁店)只要不到100美元。再比如同一款中国制造的iPhone手机,在美国售价不到200美元,但在中国,至少要3000~4000元人民币。按照汇率计算,这些商品在国外的价格不到国内的一半。 

  为什么这些产品漂洋过海之后,价格比中国国内便宜?这种现象和不少人认为的“欧美收入高,物价也高”的印象相矛盾,尤其是对中国制造的商品在国外远比国内便宜为什么还要出口感到迷惑不解。正是这种现实的客观存在,中国游客在欧美往往会慷慨解囊,疯狂采购,认为“过了这个村就没有这个店”了。更进一步发展的结果是国内出现不少代购团,国际代购业务繁忙。 

  从消费者角度看,这种代购或出国扫货是理性的,同样多的收入可以带来更大的满足和效用。但从国家角度看,中国出口企业以远低于国内价格的价格出口商品,无异于贱卖资源;中国消费者又备受周折到国外去购买中国制造的商品,在流通环节再一次受到国外盘剥,资源和资金的双重流出换回的只是中国制造业微薄的利润,这部分利润还可能是来自政府的出口退税,这显然是一种畸形的商品流转现象,是“中国制造”和中国人的悲哀。我们有必要深入研究这种现象的原因、影响,并提出相应的对策和建议。 

  一、中国出口商品在国外比国内廉价的原因分析 

  我国制造的商品在国外比国内便宜是多方面的原因造成的,最主要的原因还是来自于国内,主要包括以下原因: 

  1、国内高流通成本造成国内市场分割严重,市场空间狭小,出口成了优先选择。 

  中国物流与采购联合会会长何黎明指出,2010年中国物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重为18%左右,比发达国家要高一倍左右。目前我国物流行业的成本中,高速公路收费占到了总成本的1/3。与此同时,我国出口产业的利润在长期的市场竞争中已经变得非常微薄,如果出口企业坐落于内陆省份,其毛利润在扣减国内运输费用后,很难有明显的盈利。这造成了我国出口产业高度集中在沿海地区,企业就建在港口的旁边,从国外进口原材料,在港口旁边加工组装,然后直接出口,跟中国广阔的腹地几乎毫无联系,变成了“飞地”。考察我国的省级出口额可以看出,随着位置向内陆推移,我国各省的出口额急剧衰减,2010年沿海的广东省的进出口总额8337亿美元,毗邻的湖南省进出口总额只有156亿美元;沿海的江苏省进出口总额4988亿美元,而毗邻的安徽省只有234亿美元,相差几十倍。我们总是宣称我国市场广阔,但是对于大多数中小企业来说,由于国内贸易壁垒森严,市场分割严重,高额的流通成本严重阻碍着这些企业产品在国内的销售和流通。有人曾统计过1公斤货物从上海到贵州通过公路运输需要花费68元人民币,而从上海通过海运运到万里之遥的纽约却只需花费1.5元人民币。在这种情况下,出口成了优先选择,虽然出口市场遥远,价格比国内低,但是总成本却往往比销往临近的国内其他省份的总成本要低,在出口商心里,国外市场显得更近一些。 

  从短期看,我国国内流通成本高企状况难有明显改观。我国现在虽然在大规模修建高速公路,但几乎所有的高速公路都是收费的,据一位常年从广州送货到北京的司机介绍,广州到北京的高速公路,过路费加起来就要1400元人民币,此外,还要有约1000元的“额外费用”。中国铁路的运力也是严重不足,全国人均铁路里程只有一根香烟的长度,这造成了铁路运输的“铁老大”地位,铁路货运垄断性很强,收费偏高。山西的煤运不出来,东北的大米运不出来,就是遭遇到了铁路运力的瓶颈。我国目前正在大规模投资修建的高速铁路主要是搞客运的,对降低商品流通成本作用不大。从长远看,我国要降低国内流通成本,除了要加大交通设施的投资力度,而且要加强国内统一大市场建设,清理和消除各种阻碍商品流通的制度、关卡和收费项目,否则对我国经济发展的阻碍将远超人们的想象。 

  2、国内贸易壁垒重重,交易成本高,内销难度超过外销。 

  在不少出口商眼中,国外市场不仅近一些,成本低,而且出口到国外收款快、风险低、更省事。其原因是国内贸易壁垒多,要通过层层关卡,成本高风险大。如前所述,因为遇到各地的"山大王"检查,从广州到北京走高速公路除了过路费还要交1000元的“额外费用”。在铁路运输方面,流通商要想申请一个车皮的指标,运费之外的额外费用竟然高达500050000元人民币之间。企业在国内销售中也会面临着流通渠道的种种关卡,比如商品进卖场要交各种进场费或押金。在收款方面也面临着较大信用风险。企业千辛万苦把货物送到了,卖掉了,总该把钱拿回来了吧。没有那么简单。由于信用体系的不健全和信用渠道不通畅,在国内销售市场上应收账款不但难以及时到位,而且容易出现欠款和违约。违约之后要想打官司,那更是难上加难。就算官司打赢了,钱照样要回不来。正是由于考虑到付款方式带来的额外财务成本,及其中存在的违约风险,企业对内销售的报价就会偏高。而相对来说,在出口市场上,国内出口商与外国进口商签订合约之后,进口商提供信用证,出口企业就可以拿信用证到银行获得抵押贷款。和老外做生意,相对来说资金流顺畅,不存在违约风险或风险很低。由于缺乏国内销售渠道和营销人才,因此不到迫不得已,出口企业,尤其是实力不太雄厚的出口企业总是把出口转内销视为畏途,兴趣不大。 

  3、国家出口退税政策和其他优惠政策助长了出口企业在国外低价销售的倾向。 

  我国作为制造业大国,在劳动密集型产业和其他诸如家电等行业生产企业众多,为了争夺同一个出口市场,竞争激烈。在缺乏技术创新和产品差异化优势的情况下,企业竞争主要靠打价格战来扩大自己的出口,在行业协会不能发挥强有力的协调作用的前提下,单个企业争相陷入“囚徒困境”,其结果是降低了我国出口行业的利润空间,把利润逐步转让给了国外的流通商和消费者,在越来越摊薄的行业利润面前,不少企业生存困难,经不起风吹草动和各种冲击。在企业对外低价竞争和出口中,我国出台的出口退税政策无疑助长了这种做法。因为有国家的出口退税,那么出口企业为了竞争需要,就敢于报出比成本还低的出口价格,只要这种出口价格加上国家的退税能高于自己的生产成本和出口费用就行。如果没有国家的出口退税,相信理性的出口企业不会长期低于成本销售商品。除此之外,国家在沿海地区实施的各种投资和出口导向的优惠政策,例如税收减免等,也为我国出口企业低价竞争提供了成本优势,这样做的结果相当于国家出钱补贴企业低价出口,浪费了我国的各种实物资源,恶化了我国的贸易条件,降低我国的社会福利水平。长期依靠国家出口退税存活的企业,就象一个长期贫血的人,已经很难依靠自身力量实现产业升级和产品创新。因为这些企业没有足够的资金和技术储备来进行新的大规模投资和研发,因而被长期固化在产业链的低端,朝不保夕。遇到人民币升值、劳工成本上升或原材料涨价,就会陷入困境,如果国家不提高出口退税给与扶持,将有大批企业破产倒闭。 

  二、中国出口商品在国外比国内廉价的影响分析 

  1、恶化我国贸易条件,降低我国社会福利水平。 

  中国制造的商品在国外低价销售,在国内却卖高价的格局很显然会恶化我国的贸易条件。贸易条件等于出口价格指数和进口价值指数之比,低价出口无疑会拉低我国的出口商品价格指数,而国内高价也无疑会抬高我国进口的同类产品的价格,进而整体上使我国价格贸易条件恶化,意味着我国需要出口更多的商品才能换回原来数量的进口商品,这会浪费我国的劳动力和实物资源。从国际经济学角度看,低价出口的企业往往获得了出口退税或其他优惠政策才有利润空间低价竞争,在这种情况下,企业降低价格出口,首先减少了生产企业的生产者剩余,同时由于大量出口国内供应减少,会抬高国内同类商品的销售价格,这会减少我国消费者的消费者剩余。从政府角度看,由于要承担出口退税或其他税收减免政策,这会减少政府的收入,因此从开放经济条件下的三类经济主体看,其福利水平都遭受了损失,因而我国整体上的社会福利水平将因为低价出口的扩大而遭受损失。 

  2、导致更多的贸易摩擦。 

  中国不少出口企业在国内打开销路的难度太大成本太高,因此集中力量增加出口,也是现实条件下的一种无奈选择。但是出口竞争逐步压低了出口商品的价格,以至于明显低于了国内商品销售价格。这为国外企业和工会组织指责中国不正当竞争提供了很好的理由和借口。按现行世界贸易组织规则,倾销是一种不公平竞争行为,是不被允许的。判定倾销的主要条件之一便是出口商以低于正常价值的价格向国外大量出售商品,而判定商品正常价值的标准就是看同类商品在出口国国内的销售价格,如果低于同类商品在出口国国内的销售价格,那就构成了倾销判定的要件之一。中国加入世贸组织之后,伴随着我国外贸出口规模的快速增加,我国面临的贸易摩擦越来越多,损失越来越大。尽管很多情况下不是我国企业故意压低价格通过倾销来取得竞争优势,也就是说如果能够以国内的价格在国内顺利销售出去,企业才不愿意把商品低价卖到国外呢。但最终结果是低价销售,至少在表面上很容易满足倾销的判定条件,我国政府和企业感到很委屈也是没有用的。这把我国的出口产业置于一个非常不利的地位,我国耗费大量资源生产大量商品出口,但利润却大量流向西方国家,西方国家政府和消费者“得了便宜还卖乖”,通过指责我国出口倾销来制造摩擦谋取我国进一步的让步。 

  3、影响我国外贸发展潜力和发展方式转变。 

  “中国制造”沦落为国际分工和产业链的低端并呈现难以短期摆脱的固化状态,显然会影响我国的外贸发展潜力和外贸发展方式转变。我国的出口商品结构正常情况下应该随着我国经济发展和产业结构升级而升级,但是由于大量劳动密集型外贸企业的利润微薄,缺乏自主升级产业结构和产品结构的能力。同时随着我国沿海劳动力和土地成本的上升,我国劳动密集型出口产业不能有效升级的情况下,应该积极转移到成本更低的地区去开展生产和出口活动,但是如前所述,国内流通成本和交易成本太高,转移到中西部地区的前景并不看好。在我国外贸依存度越来越高的情况下,国际经济金融风吹草动都会对我国产生重大影响,因此国家提出转变外贸发展方式的重大决策,但是我国出口产业面临着要么原地坚持,要么就地升级转型,要么转移到其他低成本的地方,鉴于我国的出口企业的现状和国内贸易壁垒状况,没有一个很好的选择。除非国家各级政府能够积极创造条件在短期内降低全国的流通和交易成本,那么沿海的出口产业要么转移到内地,要么顺利地开拓国内市场,两条腿走路,扩大经济腹地,才会增强他们产业升级和产品创新的能力。如果国家不能采取有效措施,大量的劳动密集型出口企业可能会死掉或转移到国外去,而中国的外贸产业显然也很难因为一批低技术的出口产业死掉就能自动升级换代了。 

  4、阻碍我国经济发展方式转变。 

  中国出口商品国外售价低于国内只是一种表面现象,本质上反映了我国国际分工地位的尴尬和国内市场环境的恶劣,同时也反映了我国国民收入分配的不合理。我国现在强调转变经济发展方式,也就是说要降低投资和出口在GDP中的比重,要提高消费的贡献率。由于我国居民的工资收入占GDP的比重只有发达国家一半,按官方统计,我国消费占GDP的比重2009年只有29%,按郎咸平教授的计算,我国工资收入总额占GDP的比重不足10%,而发达国家工资总额占GDP的比重超过50%。这造成了我国居民消费能力的低下,因此国内吸纳我国制造商品的能力有限,不得不出口。由于出口企业众多,在竞争中压低了出口商品价格,而国内消费由于流通成本和交易成本太高而进一步影响了国内商品的供应,提高了同类商品的国内售价,造成了同类商品的国内外价格倒挂现象。这种现象长期存在显然不利于我国经济发展方式的转变。只有降低流通和交易成本,推进国内统一大市场建设,提高服务水平,才能增强我国企业的国内市场开拓能力,才能提高民间投资的比重,才能增加居民的收入,才会增加消费的比重。与此同时,国家应积极扩大就业,积极调整国民收入分配结构,使国家新增的资源和财富在分配上只有更多地向消费者倾斜,通过消费者的货币选票,才能逐步形成需求导向型资源配置,培养经济长远增长的推动力。 

  三、治理中国出口商品在国外比国内廉价的对策和建议 

  1、发展现代服务业,减轻和消除国内贸易壁垒,降低流通成本。 

  国内高流通成本和高贸易壁垒直接导致了我国外贸分布的不均衡,即内陆地区的外贸产业因为国内高流通成本和高贸易壁垒发展不起来,因为同样的原因布局在沿海港口附近的外贸产业的产品也难以在国内市场大规模销售,长此以往,中国经济呈现出越来越明显的“分裂症”症状。国内市场狭小和激烈竞争导致出口企业频繁地打价格战,在这个过程中由于行业协会缺位,没能很好发挥维持市场秩序和协调定价的职能,一步步把我国出口行业逼向墙角。由于我国运输系统投资的行政化和区域化,导致运输系统官方垄断色彩浓厚,地区分割严重,这阻碍了我国培育流通领域具有供应链整合能力的巨型流通企业。流通领域的阻碍和落后已经成为我国经济均衡发展的重要障碍,推进国内市场一体化将产生巨大的潜在收益。解决中国制造企业的困境,增强我国外贸产业发展潜力,必须减轻和消除国内贸易壁垒,降低流通成本,关键是发展现代服务企业。过去,服务企业只是部队里面的传令兵,现在,它们已经成了部队里面的参谋长。如今,只有服务企业才能整合供应链,才能掌握从生产到销售各个环节的详尽信息。根据经济史学家麦迪森的研究,在工业化后期的英国和美国,对经济增长促进最大的主导产业并不是重工业,而是服务业,尤其是生产性服务业。美国从1995年之后劳动生产率出现了较快的上升,很多人将之归功于轰轰烈烈的IT革命。但实际上,从部门来看,这段时期对美国劳动生产率贡献最大的是服务业,尤其是批发和零售业。根据麦肯锡的一份报告,沃尔玛一家企业,对1995年之后美国劳动生产率增长的贡献就超过了13%。中国的发展模式,历来有发展重工业和发展服务业的路线之争。在接下来的20年内,我们应该更多地通过开放国内市场,获得提高效率、增加就业的机会。服务业的发展,是整合国内市场最有效的黏合剂。 

  2、提高居民收入分配比例,提高就业水平,提升内需驱动经济增长的能力。 

  中国制造的商品之所以拼命压价出口,一个深层次的原因是我国整体的消费能力严重落后于中国社会的生产能力,中国人没钱去消费我们所生产出来的全部或大部分商品,所以只能廉价出口。要解决这个问题,首先要处理好收入分配问题,让居民和劳动者的收入保持适度的增长速度,使得社会的消费能力适度增长,以便和增长的生产能力以及增长的物价水平相适应。目前我国居民的工资总额不足国民生产总值的10%,而发达国家的工资总额一般在50%左右。从2004年我国GDP膨胀了两倍多,以美元计算膨胀更多,但我国居民的人均收入,特别是实际收入并没有增加很多,不少人感觉是不升反降的,如果经济增长成果不能被大多数人共享,那么这样的经济增长是没有意义的。我国的这种总体分配格局注定我国消费难以在经济增长中发挥主要作用,采取任何强度的消费刺激措施都不会有很大的效果,至多是透支未来的消费能力而已。其次,国家应该把增加就业问题作为重要的问题来推进。国家财富快速增长时期,社会有实力扩大就业,增加居民收入水平,否则增加的财富得不到最大程度的共享,新增财富将按原有分配格局流入垄断企业系统,进一步加大社会的两极分化程度。增加就业是推进财富共享的最基础机制,国家在今后相当长的时期内应该把增加就业作为宏观经济政策的重点来推进。国家新增的资源和财富在分配上只有更多地向消费者倾斜,通过消费者的货币选票,才能逐步形成需求导向型资源配置,培养经济长远增长的推动力,减轻政府投资的浪费和低效率。2009年我国消费对经济增长的贡献率已经下降到了29%,而投资的贡献率达到67%,这种经济增长结构与可持续发展和科学发展观背道而驰。 

  3、加强政府和行业协会的引导和服务,促进外贸产业升级和区域转移。 

  要改变我国出口产业“国内无依靠、国外一抹黑”的盲目发展状况,必须加强政府和行业协会的引导和服务,提高出口产业的组织程度,在定价上协调步调,阻止不计成本地打价格战。种种因素正在倒逼我国沿海地区实施产业升级,中央政府要因势利导,在积极扶持沿海地区新兴产业和高端制造业发展的同时,也要积极鼓励一些劳动密集型企业向内地转移,这有利于发挥我国不同地区的比较优势,促进中西部地区的工业化进程,缩小地区发展差距。我国发达地区的政府也需要认识到每个发展阶段会有不同的发展战略,在人均GDP超过3000美元之后,本地区的企业将具有走出去的能力和必要,同时也应该积极考虑和推进本地区的产业升级换代,只有产业高级化和优化才会更有出路,没有必要死死抓住劳动密集型产业不放。从发达地区的条件看,由于有了长期的资本积累,也具有产业升级的物质基础进和技术储备,把发展重点转向高新技术产业、现代化的服务业将会更有前途。对于内陆省份,特别是广大中西部地区,也需要重视外贸产业区域转移带来的机遇。内陆地区需要加强本地区的交通、通信、电力等基础设施建设,同时完善健全本地区的法律法规,提高行政办公的效率。在对环境保护和资源耗费评估的基础上,国家对于适合中西部产业发展的外贸企业内迁提供政策支持或资金补贴。建议国家投资建设几条内陆地区出海快速通道,不设收费站,免费供内陆地区进出口商品运输;同时完善内陆地区的陆运和航空口岸,完善运输、海关、商检、银行、外汇、保险等服务设施,缩短内陆地区货物出口的环节和程序,确保我国向内陆转移的劳动密集型产业的国际竞争力保持稳定或有所增强。 

  总之,中国出口商品在国外价格明显低于国内价格是一种不正常的现象,折射出了我国流通成本高、国内贸易壁垒高、收入分配结构不合理、产业布局不合理等诸多问题,这种现象和问题对我国经济发展造成了重大的负面影响,需要政府采取合理的对策来扭转和消除这种不良发展态势。     

  参考文献: 

  [1] 何帆.“中国制造”为何国外便宜国内贵[N].深圳商报,2009-11-30 

  [2] 刘洪.“中国制造”凭什么国外比国内便宜[N].经济参考报,2010-04-13 

  [3] 于晓东.“中国制造”面临的发展困境分析[J].商业时代,201015). 

  [4] “中国制造”为何国内比国外贵[N].南方日报,2010-11-30 

  [5] 中国制造国外更便宜 专家吁下调出口退税率[N].新京报,2010-05-05 

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