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宋 立:推进全面深化改革要探索新的机制

作者:宋 立  时间:2013-11-26   浏览次数:0

   

  2013年11月21日,中改院“改革新起点、新突破——中改院改革形势分析会”在京举行。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全,全国人大财经委员会副主任委员彭森,国务院参事室特约研究员、中国医疗保险研究会会长王东进,国家开发银行顾问刘克崮,以及来自国家发改委、中编办、财政部、外交部、国务院发展研究中心、商务部、社科院及中国银行的专家学者等参加了会议,会议围绕十八届三中全会后各领域改革的新起点、新突破等进行了交流探讨。

  以下为国家发展和改革委员会经济研究所副所长宋 立发言实录:

  很高兴参加今天这个会,就迟院长刚才讲这个问题,谈几点意见。我理解,虽然说经济改革是整个体制改革的重点,但是现阶段经济体制改革可能已经很难找到可以牵一发而动全身那样的重点了。我觉得这些年的经济体制改革之所以越推越慢,可能就是因为这些年各种体制问题越来越相互交织、相互制约、相互影响,客观上已经没有具有较大“带动力”重点了,到了正像《决定》里讲的需要系统性、整体性、协同性改革的时点。经济体制改革的牵引作用,从长期来说还是存在的,但就短期而言,经济体制改革恐怕还要靠深化其他方面改革来创造条件往前推。靠经济体制改革带动其他方面的改革可能比较难,否则我们过去的改革应该能大踏步的往前走。回想最近十年改革面临的困境,确实到了换换改革思路的时候了。所以,现阶段的经济体制改革需要全面推进。各个部门把自己相关领域的改革尽力往前推,能推一步推一步,推到一定程度以后也许有协同效应,这样可以让我们整体经济体制改革形成良性互动局面。如果非要找经济体制改革的重点或者说突破口,我觉得可以从非公经济发展相关领域突破。现在非公经济面临很多的问题,可以这些问题为线索来展开改革。关于全面改革问题,我也同意曹老师的观点,现在的关键是落实。要落实好决定。有一个问题需要注意。按照我们原来工作机制,某个方面的改革由相关部门具体负责。以过去的经验,部门在落实过程中,是不是又会对改革根据部门利益进行选择,使一些具体的改革背离决定的要求。必须需要制定好的执行方案,一方面需要领导小组统筹协调总体规划,另一方面还不得不借助相关部门来指定并落实具体的改革方案。为了避免部门根据自己的利益、自己价值趋向对改革进行取舍,可能还得探索新的机制。八十年代改革比较成功的一个经验,就是有些改革不完全依靠部门,而是通过借力智库,通过全社会力量推动。这次《决定》讲要发挥智库的作用,在具体改革方案的制定过程中,可以探索进一步发挥智库的作用。

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