当前位置:中国改革 > 改革人物 > 王一鸣 > 视频

王一鸣:新型城镇化道路转型势在必行

——发改委副秘书长王一鸣访谈(2)

作者:王一鸣 张娟  时间:2014-10-17   浏览次数:0

  独家采访:发改委副秘书长王一鸣: “十三五”中国宏观调控和新型城镇化转型

  核心提示:“经济发展的阶段转换也标志着城镇化发展的历史阶段的转换”。“加快向以人的城镇化为核心、以质量提升为主要特征的新型城镇化道路转型势在必行”。 

  张:近期来由于三期叠加我们的经济增速放缓,制度资源和人口红利受到不断的削减和转换,在这种常态下,对我们新型城镇化建设会产生怎么样的影响呢? 

  王:意味着,中国城镇化也开始进入一个新的历史方位。一方面,中国城镇化还处在比较快速的区间,从经典理论来看,30%-70%这个阶段是城镇化的快速发展阶段,我们依然处在这个阶段。我们去年的城镇化率是53.7%,如果按户籍人口统计的话,那就比这个还要低一些,城镇化还有很大的空间。但是另一方面,我们再按传统的城镇化模式往下走,空间已经越来越小。我们传统的主要依靠廉价劳动力的转移,依靠大量消耗土地资源,圈占耕地,依靠城市建设大规模扩张,这个模式已经难以维持。随着经济发展从规模扩张为主走向质量提升为主,城镇化同样也要经历这个过程,也要向提升城镇化质量这个方向迈进。主要的就是要提高户籍人口的城镇化水平,大幅度提高城镇建设用地的集约化水平,也就是提高土地利用效率。要改善城市的生态环境,我们现在面临雾霾问题,城市的环境退化,必须改善生态环境,同时也要传承历史文脉,这个也是我们城镇化质量的一个方面。还要提高城镇建设的管理水平,所以我们说经济发展的阶段性转换也标志着城镇化发展的阶段性转换。 

  总之,随着我国城镇化发展环境和条件的变化,过去一个时期以数量规模扩张为主要特征的城镇化道路越来越难以持续,加快向以人的城镇化为核心、以质量提升为主要特征的新型城镇化道路转型势在必行。 

  核心提示:当前城镇化面临的主要问题:“大量农业转移人口难以融入城市社会”;“大城市病”开始显现,优质资源过度向大城市集中”;“城市建设贪大求远,千篇一律,千城一面,缺乏历史文化的传承”。 

  张:当前我国城镇化发展状况到底怎么样,面临有哪些主要问题,您对当前政策的看法是怎样的?  

  王:新型城镇化就是以人为核心的,以提高城镇化质量为主要特征的城镇化过程,应该说才刚刚开始。就是说发展进程还很不平衡,有的地区特别是发达地区已经在起步,而大量的城市应该说还在沿袭原有的模式。那么,当前面临的问题主要是: 

  第一,大量农业转移人口难以融入城市社会,市民化进程严重滞后。被纳入城镇人口统计的2.6亿农民工及其家属,未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务,无法完全融入城市生活,处于“半市民化”状态,怎么建立一个政府、企业、居民合理分摊的农业转移人口市民化的成本分摊机制,这个需要体制的重构。这个问题应该说没有完全解决。 

  第二,大量占用土地,与资源环境的矛盾日趋突出。城镇化进程中占用大量土地进行开发建设,城镇用地规模扩张过快导致耕地减少过多,城镇空间扩张快于城镇人口增长,加剧了城镇化与土地资源紧缺的矛盾。城镇形态与布局不集中,低密度化倾向比较严重,占用过多的国土空间。现在,雾霾的范围应该说是在扩散,城市的生态环境的压力依然比较大,这个问题也没有完全解决。 

  第三,城镇空间分布和规模结构不合理,“大城市病”开始显现。优质资源过度向特大城市和大城市配置,导致人口过度集聚,出现交通拥堵、房价高企等“大城市病”,而中小城市和小城镇却因缺乏资金、技术和人才等生产要素,产业和人口集聚能力受到限制,难以得到充分发展。 

  第四,城镇建设贪大求洋,缺乏文化传承和地域特色。在城镇化快速发展过程中,一些城市盲目追求高楼大厦和现代化标志性建筑,忽视文化内涵和历史积淀,以致承载着历史文化特色的街区、标志性建筑被夷为平地。城镇建设千篇一律,不考虑文化传承和地域特色,出现了“千城一面”的现象。 

  新型城镇化的推进在战略方向上已经很明确了,但是在实践中,由于原有体制机制的制约,要向这个方向迈进依然面临一些问题,解决这些问题也是今后一个时期推进城镇化过程中需要去面对的。

来源:中国改革论坛网 [关闭] [收藏] [打印]

分享到:
我也来评论 文明上网,理性发言!   查看所有评论
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive