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夏锋:探讨城镇化与海南国际旅游岛前景(一)

  时间:2013-04-22

[video:夏锋1]
   

  夏锋担任中国(海南)改革发展研究院海南所所长,对于海南的过去、未来以及海南的发展都有着深入的研究。在新的宏观经济背景下,海南国际旅游岛未来五到十年面临着机遇和挑战。海南国际旅游岛应该如何实现突破,来实现海南由欠发达到发达的跨越式转变,夏锋认为是城镇化。

  我国城镇化正处于转型发展的关键阶段

  夏锋认为中国城镇化是扩大内需的最大潜力,这个潜力主要体现在两方面,一是扩大投资的需求,并列举了相关数据,每增加一个市民需要新增综合投资至少10 万元,城镇化率每年提高1到1.5%百分点,每年新增1500到2000元人民币,年综合投资在2.5到2万亿左右,我国城镇居民与农村居民消费比例 3.34比1,农村劳动力和人口合理转入城镇就业和生活,收入必然提高,其消费也必然会增加。

  第二,未来我国的城镇化仍处在一个快速发展的阶段,根据国际的经验,一国的城镇化率大概处在30%到70%时,城镇化开始出现加快的速度,2010年中国的城镇化率是51.3%,正处在这样的一个加速发展的阶段。未来十年中西部地区城镇化率仍有15%到20%的百分点提升空间,因为东部地区城镇化率已经达到63%,西部地区和中部地区城镇化率大体在42%、43%左右,那么从这样的一个现实来看,中西部地区的城镇化率还有一个很大的提升空间。

  第三,2020年我国的城镇化率将由2010年51.3%提高到60%以上。如何使城镇化潜力释放,达到城镇化称之为快高质量的发展增长。改革是关键,仍然要“改革、改革再改革”。比如中国的现在名义城镇化率51.3%,但去除掉2亿左右的农民工,我国的实际城镇化率只有35%左右,目前城镇化率还是一个伪城市化,还有相当大的以农民工为群体的没有融入到城市。如果通过制度的创新,户籍体制、行政区划体制、财政体制方面有大的突破,中国的城镇化率将保持一个平稳较快的增长,也将成为中国宏观经济未来十年增长的一个强大的动力,当然仍要依托于改革。

  城镇化趋势 海南国际旅游岛面临机遇

  关于海南的发展,夏锋提出了相关观点,第一城镇化的快速发展将大大提高海南独特资源的价值。2011年海南每平方公里土地所产生的GDP是710万元,而广东省为2929万元,江苏省是4737万元,分别相当于海南的4.1倍和6.7倍,如果抓住城镇化的这样的一个机遇,全岛按照一个大城市来规划,便可通过一盘棋的思路来盘活海南的土地资源。

  第二,城镇化将加快推进海南服务业的转型升级。服务业保持年均两个百分点的增长以上的增速,到2015至2020年海南服务业比重分别达到57%到67%以上,大大超过全国平均水平并接近世界的平均水平。

  第三,城镇化将拉动城乡居民收入水平的提高。如果海南在城镇化的潜力方面能够释放,将拉动城乡海南居民收入的提高,根据粗略的预计,假设未来十年左右,海南城镇居民收入能够保持过去20多年的发展速度即12.5%的速度,使城乡居民的收入差距缩小,并提高农村居民人均纯收入,保持高于城镇居民收入的增幅,到2020年城乡居民人均收入分配达到5万元和2万元左右,将大大高过全国的平均水平。

  海南国际旅游岛面临挑战

  通过夏锋的数据观测,海南的城镇化率和城镇化水平发展相对滞后,数据显示2011年海南的城镇化率50.5%,低于全国的51.3%的平均水平,与浙江的62.3%,江苏福建沿海省份相比差距更大。比如现在所有市县与省会城市海口相比,在综合实力方面,离现代都市的发展还有很大的距离,海南除了三沙市外的18个市县的城镇化水平,这是第一个突出的矛盾。

  城镇化快速发展趋势 海南国际旅游岛的重点突破

  关于海口未来发展建设,夏锋也提出了几条重要建议。第一,海南完全有条件在新兴城镇化方面走在全国前列。第二,海南地方小,是一个独立的单元,交通调整已大大改善,形成了一个网络性的交通网络,电子政务也相对发达。第三,国际旅游岛客观发展服务业,发展服务业客观要求海南城镇化水平要提高。第四,海南建省办特区之初实现省直管县基础上,完全可以推出城镇化的综合改革。

  最后,夏锋对本次演讲作出了四点总结:第一,未来中国经济增长的潜力来自于城镇化,来自于消费主导。第二,海南国际旅游岛建设在城镇化的背景下面临着许多重大的发展机遇,其中一个重要的机遇就是资源潜力的释放。第三,客观分析海南国际旅游岛的体制机制方面,在服务业发展方面面临的许多突出的矛盾。第四,国际旅游岛如何适应城镇化的趋势,如何变成富民强岛的重要平台,如何使欠发达市县实现发达的转变,这些都是值得思考的。

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