严若森:中国经济转轨须正视其初始约束条件

作者:严若森  时间:2012-04-09

  强调经济转轨进程的共性固然重要,但如若不正确把握一国经济转轨进程的特殊性,则难以对其经济转轨进程作出优化选择,正所谓,将中国式改革道路搬至俄罗斯无异于让俄罗斯放弃小麦种植而改种水稻去解决其农业问题一样愚蠢,反之亦然。就此而言,中国经济转轨须正视其初始约束条件。

  首先,在漫长的历史演进中逐步建立起来的适宜于市场经济发展的各种政治、法律、经济、文化等制度背景在中国缺乏自然的孕育过程,人为的培植过程亦尚显得过于短暂,甚至尚受到许多不当的压制,此即表明,简单的价格机制自由化与民营化并非中国向现代市场经济转轨的全部,其中更为迫切与重要的应是通过中国政府的先期主导作用,为中国市场经济的发展营造出适宜的制度环境,而这无疑不可能一蹴而就。

  其次,毫无疑问,双重制度并行格局依然将是中国经济转轨的持续特征。其成因在于中国改革基本上一直遵循在试错中予以逐步扩散的原则或路径。亦正因如此,中国经济转轨进程在不同行业、不同部门、不同地区、不同类型企业以及在个体经济主体的不同层次与不同方面均存在广泛的差异,其实质在于不同行业、不同部门、不同地区、不同类型的企业以及经济主体的不同层次与不同方面基于改革供求的差异。其中,从改革需求方面来看,不同的行业、不同的部门、不同的地区、不同类型的企业以及个体经济主体的不同层次与不同方面从特定改革进程或特定改革步骤与改革方案及改革措施中所获得的行业收益、部门收益、地区收益、企业收益以及个体经济主体的私人收益与其分别承担的行业成本、部门成本、地区成本、企业成本以及个体经济主体私人成本各不相同,因而其各自对改革需求的强度亦即参差不齐;从改革供给方面来看,则是决策力量基于对涉及不同行业、不同部门、不同地区、不同类型企业以及不同个体经济主体的各个经济利益集团与政治利益集团对改革需求的权衡而在改革步骤与改革方案以及改革措施上予以差别定价。

  再次,中国经济转轨带有从边际改革向存量改革推进的显著特征。其涵义在于,在改革方面,既有改革带有明显的边际改革特征,但如若后续改革仅仅停留于或限于对既有或前期改革的边际修正,则其显然难以为继,因为这种不彻底的改革很容易在庞大存量赖以运作的既有制度框架中失去激励与增效能力,为此,边际改革进行到一定程度之后势必要为更深层次的存量改革所取代。

  最后,不容忽视的是,中国经济转轨是经济过程与政治过程的统一。通常而言,政府的制度创新在于追求双重目标:其一,通过降低整体交易成本而使社会总生产最大化;其二,通过使权力中心及其所代表利益集团的垄断租金最大化而实现政治支持群体与力量的最大化。因此,研究中国经济转轨进程,同样需要且必须结合政治市场的竞争结构、政治利益集团及其力量的对比关系,以期能够正确把握中国经济转轨的方向、深度与广度等诸多方面及其影响因素与关键变量。对此,我们可以这样理解:从改革供方面给来看,中央或部门与地方决策者在决策与实施改革的过程中,总是将社会稳定作为其重要目标,并以此尽可能地争取到社会民众的支持,抑或尽力减少反对力量;从改革需求方面来看,尽管各部门、各行业、各地区、各类企业改革及各个体经济主体的私人收益与社会收益、私人成本与社会成本之间存在差异,但其间的经济外部性与“搭便车”等问题的天然存在会不断地刺激各个利益集团为了追求其额外利益而谋求改革或负改革。

  总之,中国经济转轨的初始约束条件会从根本上制约其改革路径与改革进程的选择,而双重制度的持续并存、从边际改革到存量改革的渐次推演以及政治博弈过程与经济改革过程的始终统一在中国经济转轨进程中不但具有其特殊性,而且具有其必然性。转轨经济的改革进程并非经济学或管理学通过简单比较改革起点与改革目标之间的效率差异即可轻易确定,转轨经济中的改革必须考虑到从起点至目标的改革进程中每一个社会成员或利益集团之间的成本与收益差异及相应的利益补偿。

来源:中国改革论坛网 [关闭] [收藏] [打印]

我也来评论 文明上网,理性发言!   查看所有评论
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive