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发扬周村古商城营商环境传统 ——迟福林院长访谈录

时间:2021-08-21 11:17 来源:中改院

6月10日,由山东省商务厅、淄博市人民政府主办的鲁港经济合作洽谈会在淄博市隆重举行。中改院院长、山东省政府决策咨询特聘专家、淄博市决策咨询委员会荣誉顾问迟福林教授出席洽谈会并演讲。随后,迟福林教授到周村古商城调研,并接受淄博市决策咨询委员会的采访。他提出,要珍惜和发扬周村古商城营商环境传统,将其历史文化和营商环境文化转化为发展的巨大动力。

1.好的营商环境会让民营经济活起来,而营商环境的形成关键在于文化

在没有物、没有人、没有钱的时候,创造好了环境,人流、物流、资金流都来了。《管子·轻重乙》中记载“请以令为诸侯之商贾立客舍。一乘者有食,三乘者有刍菽,五乘者有伍养,天下之商贾归齐若流水。”春秋时期,齐国名相管仲说:“请下令为各诸侯国的商人建立招待的客栈,规定拉一车货物来齐国的外商,免费吃饭;拉三车货物来齐国的外商,还外加供应牲口草料;拉五车货物来齐国的外商,还给他无偿配备五个服务人员。天下各国的商人就会象流水一样聚到齐国来。”类似这样的支持政策已经完全制度化并且延续多年,这是用一种鼓励支持的办法吸引商人来此经商发展,这是一种值得珍惜的传统文化。

2.资源品牌可以通过经商环境来创造

比如,周村烧饼制作使用的芝麻、小麦等原材料都不在周村当地种植,却在这里生产出了中国驰名商标、中华老字号——“周村烧饼”;周村当地居民并不养蚕,却可以缫丝、织布,做出最好的丝绸,这里也并没有多少钱,却可以开钱庄,俨然已经形成了一种营商环境文化。过去,我们过分强调依靠本地资源要素来发展产业,通过周村古商城可以发现,只要创造一流的营商环境,自身不具备的资源要素也就跟着来了,并由此打造若干知名品牌。

3.着力发展现代服务业

周村的发展最初是靠传统服务业,而传统服务业更依赖于好的营商环境,依赖于人才,依赖于金融。建国以来,淄博走了一条重化工业的路子,起点发展的很好。这些年,通过转型虽然有了很大的改变,但从产业结构来看,淄博的产业结构转型不仅滞后于全国,也滞后于山东。比如,2020年淄博的第三产业占比为46%,比山东省低7.6个百分点,比全国低8.5个百分点。淄博要在转型中赢得未来,要赢在转折点,就需要在总结自己历史文化传统的同时,高度重视现代服务业的发展,要以营商环境为重点,形成一种文化理念,从而实现以传统重化工业为主到以现代服务业为主的转型。

淄博需要珍惜自己的历史文化和营商环境文化。淄博的历史文化、营商环境文化有非常好的积淀,有很多例子可以证明。比如位于周村大街中段的一座欧式风格的水刷石建筑,就是在1904年周村自行开埠时,外资企业纷纷入驻,由美国烟草公司和英国帝国烟草公司等6家烟草公司重组成的英美烟草公司在此开业。再如“今日无税”碑,商人到此之后看到的“今日无税”,明天来此看到的还是“今日无税”,这既是一种招引政策,也是一种文化。

4.着力发挥营商环境文化优势

目前,全国都在谈营商环境,淄博相较北上广深以及青岛等城市的相对优势并不显著,但是淄博的重要优势之一在于营商的传统文化,这种文化的形成和积累是其他地方不能比的,文化注重的是社会、长远、基础。我们现在更多注重的是项目、成绩、短期。现在的体制安排、干部考核存在一些结构性的矛盾,干部考核看得更多的是业绩,业绩体现在哪里?体现在有多少个项目,项目体现在有多少家企业。但是在转型时期必须要着眼于中长期,如果就短期谈短期,表面上轰轰烈烈却解决不了问题。

2000年以后,同全国比较,尤其是与上海、浙江等省份比,山东转型较慢。改革之初的20年,山东在全国是领先的,以高速公路为重点的基础设施是领先的,重化工业在全国是领先的,GDP增长速度在全国是领先的。改革开放后20年,全国都在转型。比如,浙江的转型速度就非常快,原来做钢铁的现在做动漫了。所以我在调研了浙江省70多位民营企业家后得出了一个结论:不是赢在起点,而是赢在转折点,谁转的好、转的方向对、转的速度快,谁就能奠定未来的基础,赢得新格局。

中国开始进入消费新时代,发展阶段变了,一定要看到变化,主要的变化首先是消费结构由物质型消费向服务型消费转变,消费结构的变化促使产业结构、科技革命、城乡结构发生改变,产业变革的方向主要是与人的发展直接相关,应用到实际生活中。未来的5-10年,中国开始进入服务型消费社会,中国也将进入一个比较稳定的黄金发展时期。这一时期的经济增长要看产业结构、城乡结构、科技革命能否与之相适应。比如香港过去依靠船舶停放、集装箱运输,现在依靠自由登记、服务、各种牌照。梁振英说“很多东西,香港没见到,但是他向全世界各地方配送质量最好的、价格最便宜的产品,这就是香港”。香港这套完整的服务体系是一大优势,淄博的营商环境传统文化以及发展传统服务业的优良传统,是很值得总结、珍惜和发展的。如果能形成山东乃至全国一流的营商环境,那么淄博的现代服务业的发展一定会上一个新台阶,淄博肯定会在转型中取得优势,赢得未来的发展。

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